根據(jù)國家稅務(wù)總局的通知，自今年1月1日起，旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售非現(xiàn)場消費的食品，不再繳納營業(yè)稅，轉(zhuǎn)為繳納增值稅。然而，此通知僅僅執(zhí)行不到兩個月，便引發(fā)京城知名餐飲連鎖企業(yè)的疑惑，究竟新政對餐飲企業(yè)的影響有多大？

　　新國稅：讓外賣稅收“營改增”

　　記者了解到，去年，國稅總局頒布了2011年第62號《關(guān)于旅店業(yè)和餐飲業(yè)納稅人銷售食品有關(guān)稅收問題的公告》（以下簡稱“公告”）。該公告規(guī)定：“旅店業(yè)和飲食業(yè)納稅人銷售非現(xiàn)場消費的食品應(yīng)當(dāng)繳納增值稅，不繳納營業(yè)稅。”“本公告自2012年1月1日起執(zhí)行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于飲食業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國稅發(fā)[1996]202號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于燒鹵熟制食品征收流轉(zhuǎn)稅問題的批復(fù)》（國稅函[1996]261號）同時廢止。”

　　由于該政策的出臺涉及面比較廣，在實際操作方面對于餐飲業(yè)的影響巨大，企業(yè)實際操作困難很多，特別是經(jīng)過對數(shù)家具有一定經(jīng)營規(guī)模的連鎖經(jīng)營餐飲公司的調(diào)查顯示，隨著家庭就餐社會化的增長，外賣業(yè)務(wù)已經(jīng)從個別餐廳延伸到所有的快餐和大眾化餐飲企業(yè)。因此，這樣的規(guī)定出臺后對大眾化餐廳的打包外賣影響巨大。按照原來的標(biāo)準(zhǔn)，餐廳銷售食品統(tǒng)一按照營業(yè)額繳納5%的營業(yè)稅，但是新政實施后，如果將外賣食品算做非現(xiàn)場消費食品，就應(yīng)該繳納17%的增值稅。照此說來，外賣業(yè)務(wù)越多的連鎖快餐企業(yè)，所承擔(dān)的稅負(fù)越重。

　　企業(yè)顧慮：稅負(fù)可能要翻番

　　據(jù)記者了解，目前在餐飲行業(yè)外賣領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;營改增”,面臨的主要障礙來源于一些大型餐飲企業(yè)，尤其是外賣比例較高的企業(yè)，如肯德基和麥當(dāng)勞等具有一定規(guī)模的餐飲連鎖企業(yè)。有餐飲企業(yè)表示：“我們初步測算，‘營改增’之后，我們稅負(fù)成本可能要翻番。”

　　一位業(yè)內(nèi)專家表示，作為一般納稅人，名義上可用成本抵扣17%增值稅，但由于他們進貨渠道無法提供增值稅發(fā)票，導(dǎo)致他們的稅負(fù)將增加。特別是現(xiàn)在鼓勵的農(nóng)餐對接，讓不少餐飲企業(yè)的原料采購來源于農(nóng)戶，也使其無法提供增值稅專用發(fā)票。

　　眾多餐飲企業(yè)認(rèn)為，從公告通知廢止的兩個文件中可以判斷出該公告所指“非現(xiàn)場消費的食品”是指一些餐廳銷售的帶有預(yù)包裝性質(zhì)的食品，如節(jié)日期間銷售的月餅、元宵、年糕、粽子、大閘蟹等，以及餐廳單獨設(shè)立的小賣部、外賣點等售賣燒鹵熟制的肉食等。這類食品與一般餐廳食物現(xiàn)制現(xiàn)售即食的特點有很大不同，多由飲食店或食品加工廠提前制作，多已經(jīng)包裝完畢，有的尚需后期加工，且通常都有保質(zhì)期，往往不會被立刻食用。

　　記者了解到，早在新辦法執(zhí)行前，擁有肯德基、必勝客等多個餐飲品牌的百勝餐飲集團中國事業(yè)部就向中國連鎖經(jīng)營協(xié)會提交了緊急報告，敬請中國連鎖協(xié)會代表行業(yè)和國家稅務(wù)總局進行溝通，希望對該公告的后續(xù)執(zhí)行予以明確。

　　兩協(xié)會：近來紛紛上書

　　記者從相關(guān)渠道了解到，對于相關(guān)餐飲企業(yè)的呼聲，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會和中國烹飪協(xié)會已分別召開相關(guān)會員的座談會，并集中了會員意見和建議，分別在今年1月13日和2月6日，向國家稅務(wù)總局相關(guān)部門遞交建議。中國烹飪協(xié)會在《關(guān)于對餐飲企業(yè)銷售非現(xiàn)場消費食品征收增值稅問題的情況反映》中寫到，由于公告沒有對“非現(xiàn)場消費的食品”進行具體、準(zhǔn)確的解釋，如果完全按此文件字面執(zhí)行，將把餐飲企業(yè)正常的外帶、外賣和外送業(yè)務(wù)也涵蓋其中，這必將給餐飲企業(yè)帶來極大困擾，將極大地增加餐飲企業(yè)的稅負(fù)，并給企業(yè)的經(jīng)營管理帶來巨大困擾。

　　據(jù)中烹?yún)f(xié)反映，自該文件公布后，不少地方的餐飲企業(yè)已經(jīng)接到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的通知，要求從2012年1月1日起對于“銷售非現(xiàn)場消費食品”繳納增值稅。其負(fù)責(zé)人表示，如果按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)繳納增值稅，餐飲企業(yè)的稅負(fù)要增加很多，這將直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。同時，在一家餐廳內(nèi)同樣的食物有的要繳納營業(yè)稅，有的要繳納增值稅，且不屬于一個稅務(wù)部門管理，這將給餐飲企業(yè)的管理帶來很大的困難和負(fù)擔(dān)。

　　“為此，我們希望可以與國家稅務(wù)總局建立日常的工作聯(lián)系機制和信息溝通渠道，并建議對該公告的主旨予以明確，讓各地稅務(wù)部門了解并明晰：餐廳正常現(xiàn)制現(xiàn)售的食物，通過外帶、外賣和外送等方式傳遞給消費者，是傳統(tǒng)堂食業(yè)務(wù)的延伸，不屬于‘銷售非現(xiàn)場消費的食品’的范圍，不繳納增值稅。”這是中烹?yún)f(xié)明確的觀點。

　　截至記者發(fā)稿時，并沒有得到國家稅務(wù)部門就此問題的明確答復(fù)。